2023年春運(yùn)期間，民航旅客運(yùn)輸量從低位快速反彈，客流量明顯增長(zhǎng)。1月21日至27日，春節(jié)假期七天民航運(yùn)輸旅客900萬(wàn)人次，比2022年春節(jié)同期增長(zhǎng)79.8%。春運(yùn)期間，全民航日均安排客運(yùn)航班11000班，為2019年春運(yùn)期間的73%左右。春節(jié)假期七天民航平均客座率達(dá)76%，比2022年春運(yùn)增長(zhǎng)20個(gè)百分點(diǎn)。
民航業(yè)2023年的目標(biāo)是完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量976億噸公里，旅客運(yùn)輸量4.6億人次，貨郵運(yùn)輸量617萬(wàn)噸，總體恢復(fù)至疫情前75%左右水平，實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。為此，要在國(guó)際航班航線上不斷加力，在拓展國(guó)內(nèi)客運(yùn)貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)上不斷挖潛，在智慧綠色高質(zhì)量發(fā)展中精準(zhǔn)發(fā)力。
恢復(fù)國(guó)際航班促進(jìn)復(fù)蘇
當(dāng)前，航空公司、機(jī)場(chǎng)正在“鉚足干勁”恢復(fù)國(guó)際航班�！�1月8日以來(lái)，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際入境航班從T3D恢復(fù)到了T2和T3E常態(tài)化運(yùn)行，第一入境點(diǎn)航班全部回歸北京。目前首都機(jī)場(chǎng)已經(jīng)恢復(fù)一定規(guī)模的國(guó)際航線，周航班量達(dá)到180架次。”首都機(jī)場(chǎng)航空業(yè)務(wù)部航空發(fā)展主管蘇增蓉告訴記者，已有21家中外航空公司恢復(fù)了在首都機(jī)場(chǎng)的國(guó)際及地區(qū)航班運(yùn)營(yíng)。
2月6日起，國(guó)家文旅部試點(diǎn)恢復(fù)全國(guó)旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民赴泰國(guó)等20個(gè)國(guó)家出境團(tuán)隊(duì)旅游和“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。中國(guó)南方航空加大國(guó)際運(yùn)力投放，恢復(fù)及新開(kāi)其中12個(gè)目的地國(guó)家的48條往返航線，為旅客提供全國(guó)出發(fā)的豐富航班選擇。當(dāng)前，南航聯(lián)合旅行社推出新西蘭、菲律賓、柬埔寨等目的地的首發(fā)旅行團(tuán)。
根據(jù)飛常準(zhǔn)和攜程統(tǒng)計(jì)，1月份，中國(guó)境內(nèi)通航國(guó)際和地區(qū)航線日均執(zhí)行航班量約為264班次，環(huán)比增長(zhǎng)31.73%，繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。國(guó)際和地區(qū)航班起降8196架次，環(huán)比2022年12月份增長(zhǎng)了31.7%，同比2022年1月份增長(zhǎng)了105.3%。
國(guó)際航班的恢復(fù)，離不開(kāi)政策支持。2022年12月28日，民航局發(fā)布《恢復(fù)國(guó)際客運(yùn)航班的若干措施》。自2023年1月8日起，不再實(shí)施國(guó)際客運(yùn)航班“五個(gè)一”“一國(guó)一策”調(diào)控措施。自2023年1月8日起廢止疫情期間發(fā)布的部分政策措施要求，民航各單位按照安全第一、市場(chǎng)主導(dǎo)、保障先行的原則，及時(shí)優(yōu)化政策措施和工作流程，確保國(guó)際客運(yùn)航班安全穩(wěn)妥恢復(fù)。
2023年，民航業(yè)將充分利用中國(guó)巨大市場(chǎng)的吸引力，擴(kuò)大國(guó)際合作范圍。完善合作機(jī)制，夯實(shí)合作內(nèi)容，加強(qiáng)與各國(guó)民航主管部門各層級(jí)溝通交流，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家民航各領(lǐng)域合作。
不過(guò)，恢復(fù)國(guó)際航班和航線，航空公司和機(jī)場(chǎng)仍需應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院民航經(jīng)營(yíng)管理學(xué)院副院長(zhǎng)綦琦認(rèn)為，國(guó)內(nèi)航空公司要盡快恢復(fù)各型號(hào)遠(yuǎn)程寬體客機(jī)的運(yùn)營(yíng)能力，機(jī)場(chǎng)要強(qiáng)化國(guó)際和地區(qū)航班的綜合保障能力，尤其是大型客運(yùn)口岸的航班保障能力。同時(shí)積極與境外航空公司加強(qiáng)對(duì)接和協(xié)調(diào)，增加國(guó)際和地區(qū)航線的航空客貨運(yùn)力供給，滿足國(guó)際和地區(qū)聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)需求。
民航業(yè)專家林智杰認(rèn)為，下一步需應(yīng)對(duì)三大挑戰(zhàn)。一是旅游市場(chǎng)仍需恢復(fù)，國(guó)際旅游市場(chǎng)恢復(fù)、旅行社組團(tuán)和接待能力的恢復(fù)仍需有一個(gè)過(guò)程。二是需要加強(qiáng)與國(guó)外航司的代碼共享、聯(lián)營(yíng)聯(lián)運(yùn)等國(guó)際合作。三是國(guó)際銷售能力重建，疫情下不少機(jī)票代理商退出市場(chǎng)，航空公司需要重建國(guó)際銷售能力，特別是海外市場(chǎng)銷售渠道。
“國(guó)際航線的恢復(fù)需要境外地面保障資源、時(shí)刻航權(quán)資源的匹配。部分核心機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻和航權(quán)資源突破了疫情前的分配規(guī)則，歷史時(shí)刻和航權(quán)的確認(rèn)問(wèn)題不容忽視�！敝袊�(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院副研究員占芬建議，布局國(guó)際航線時(shí)需充分考慮各類風(fēng)險(xiǎn)因素，做好國(guó)際航班保障評(píng)估，確保國(guó)際客運(yùn)航班有序穩(wěn)妥恢復(fù)。
拓展客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)釋放潛力
2023年，民航業(yè)將鼓勵(lì)大型骨干航空公司打造樞紐間空中快線，鼓勵(lì)中小航空公司專注支線市場(chǎng)，擴(kuò)大“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”試點(diǎn)范圍。
“國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)將是民航業(yè)挖掘潛力的重點(diǎn)方向。支線航空的完善將推進(jìn)國(guó)內(nèi)骨干網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)連接，有利于優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)、釋放潛在市場(chǎng)需求，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�！闭挤艺f(shuō)。
2022—2023冬春航季，華夏航空將在內(nèi)蒙古、新疆、重慶、湖北等多個(gè)區(qū)域新開(kāi)或復(fù)飛40多條航線，將新增鄂州、忻州、東營(yíng)、荊州、巴中等多個(gè)全新支線網(wǎng)絡(luò)航點(diǎn)。
中國(guó)民航大學(xué)航空經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李曉津認(rèn)為，推進(jìn)“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”有四個(gè)著力點(diǎn)。通過(guò)增加現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)之間的通達(dá)性，發(fā)揮樞紐機(jī)場(chǎng)的輻射效應(yīng)，強(qiáng)化干線、支線、通航短途運(yùn)輸之間的“供血”效應(yīng)；完善通程航班“一次支付、一次值機(jī)、一次安檢、行李直掛、全程無(wú)憂”五項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行中轉(zhuǎn)服務(wù)便利化；引導(dǎo)航空市場(chǎng)主體間深度合作，挖掘中轉(zhuǎn)市場(chǎng)潛能，提升現(xiàn)有航班客座利用率；解決目前通航短途運(yùn)輸航線在干支機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)服務(wù)斷點(diǎn)，增加旅客乘坐通航短途運(yùn)輸航班意愿，帶動(dòng)通用航空發(fā)展。
2023年，民航業(yè)將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭(zhēng)2023年頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)258個(gè)。將強(qiáng)化綜合樞紐機(jī)場(chǎng)航空物流能效，發(fā)揮貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)功能，促進(jìn)航空貨運(yùn)穩(wěn)健發(fā)展。
李曉津表示，2022年，民航貨物運(yùn)輸量約608萬(wàn)噸，恢復(fù)至疫情前的80%。2022年前三季度，國(guó)際航線完成貨郵運(yùn)輸量198.2萬(wàn)噸，已恢復(fù)至2019年同期的106.1%，但航空貨物運(yùn)價(jià)同比2019年同期有較大增長(zhǎng)，主要原因在于我國(guó)航空貨運(yùn)高度依賴客機(jī)腹艙，貨物運(yùn)力與客運(yùn)航班高度相關(guān)。2023年，要響應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)要求，穩(wěn)住國(guó)際航空貨運(yùn)市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
占芬認(rèn)為，國(guó)內(nèi)政策持續(xù)發(fā)力、防疫政策科學(xué)優(yōu)化、新興業(yè)態(tài)持續(xù)升溫、貿(mào)易伙伴多元化，將促進(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)展。2023年航空貨運(yùn)要挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，鞏固國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)優(yōu)化制度環(huán)境，打造更加便捷高效的安檢通關(guān)體系，深化民航業(yè)與航空偏好型產(chǎn)業(yè)的融合，更好發(fā)揮航空貨運(yùn)速度和效率優(yōu)勢(shì)。
加快智慧建設(shè)助力綠色發(fā)展
《“十四五”航空物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，到2025年，民航業(yè)將初步建成安全、智慧、高效、綠色的航空物流體系。
民航業(yè)2023年將深入推進(jìn)《智慧民航建設(shè)路線圖》實(shí)施，落實(shí)《關(guān)于民航大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)的分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用，有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)安全之間的平衡。
占芬認(rèn)為，2023年，有很多值得期待的智慧民航體驗(yàn)。例如，旅客“刷臉”即可快捷查詢航班、登機(jī)口、行李轉(zhuǎn)盤等信息，航空出行全程自助、差異化安檢、托運(yùn)行李全流程跟蹤等服務(wù)將更加普遍，通程航班、中轉(zhuǎn)數(shù)字化的推進(jìn)也將不斷提升旅客中轉(zhuǎn)銜接的便利性。
當(dāng)前，南航物流在大興貨站引入外骨骼機(jī)器人，提高了搬運(yùn)效率，還有效保護(hù)工作人員的安全，解決了人工裝卸承受負(fù)荷大、易受傷的問(wèn)題�！巴夤趋罊C(jī)器人的運(yùn)用是大興貨站邁向智能化的其中一步，我們積極探索智慧物流建設(shè)，讓科技真正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。”南航物流華北區(qū)域營(yíng)銷中心黨總支書(shū)記程倩表示，南航物流正在加快數(shù)字化和智能化建設(shè)，積極打造智慧型貨站和一體化智慧物流平臺(tái)。
民航局已印發(fā)《“十四五”民航綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，民航運(yùn)輸市場(chǎng)需求潛力巨大，能源消費(fèi)和排放將剛性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型仍有挑戰(zhàn)。
在綠色民航建設(shè)上，海南航空開(kāi)展了30多項(xiàng)節(jié)油舉措，累計(jì)節(jié)油72.6萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放230萬(wàn)噸，還在國(guó)內(nèi)航線全面實(shí)施“禁塑”行動(dòng)，客艙內(nèi)采用環(huán)保餐具包、餐盒、紙杯、杯蓋、攪拌棒及毛毯袋、手提袋等用品，助力民航綠色發(fā)展。
李曉津表示，2023年乃至未來(lái)，民航綠色發(fā)展重點(diǎn)是降低噸公里油耗。值得期盼的舉措包括在空中逐步降低航線非直線系數(shù)、降低繞航率、降低地面滑行時(shí)間和等候時(shí)間、推動(dòng)機(jī)場(chǎng)區(qū)域?qū)I(yè)車輛電動(dòng)化等。
